Депутат палкин биография. Андрей Палкин: «Депутат — это мощный лоббист
«Биография»
Родился 3 марта 1958 г. родился в Шестовском лесопункте (пгт Савинский) Плесецкого района Архангельской области в семье рабочих леспромхоза. Позднее семья переехала в г. Котлас Архангельской области.
Образование
В 1982 г. окончил Лимендское речное училище Министерства речного флота РСФСР по специальности «судовождение на внутренних водных путях».
«Новости»
Власти «победили» аварийное жилье, оставив россиян в трущобах
Правда, некоторые представители власти все же пытаются несколько облегчить жизнь обитателей ветхих домов. Так, 11 сентября депутат от фракции «Единой России» Андрей Палкин внес на рассмотрение Государственной Думы РФ законопроект об освобождении граждан, проживающих не только в аварийных, но и в ветхих домах, от взносов на капитальный ремонт зданий. Депутат обратил внимание на то, что многие ветхие дома рискуют в самое ближайшее время перейти в разряд аварийных и получается не очень справедливая ситуация, когда «аварийщики» за капремонт не платят, а обитатели ветхих домов вынуждены платить. Ветхих домов в России очень много и этот законопроект касается миллионов наших сограждан.
Список депутатов новой Госдумы с самым высоким доходом легко спутать с рейтингом Forbes, тем более что многие чиновники действительно в него входят. Шестнадцать из двадцати богатейших — члены «Единой России», два депутата — от «Справедливой России» и по одному от КПРФ и ЛДПР.
Самый высокий доход — 1,5 млрд руб. — у Андрея Палкина. Согласно декларации, он также содержит большой автопарк (более 100 машин) и владеет 59 квартирами — настолько внушительным списком недвижимости не может похвастаться ни один другой депутат.
Что касается остатков на банковских счетах депутатов, самым богатым по этому параметру можно назвать бывшего директора производителя соков ОАО «Лебедянский» Николая Борцова. В банках он хранит более 9 млрд руб.
Топ-20 депутатов новой Думы с самым высоким доходом — в фотогалерее РБК, а подробнее познакомиться с доходами и бизнесом можно в .
Андрей Палкин
Доход: 1,5 млрд руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 58 лет
Андрей Палкин в 2004-м и 2013 году был избран депутатом Архангельского областного собрания депутатов, занимал пост заместителя председателя комитета по жилищной политике и коммунальному хозяйству. В 2014 году вошел в список Forbes самых богатых депутатов и чиновников. Доход Палкину обеспечивают восемь строительных компаний (данные СПАРК), которые он начал открывать с конца 1990-х годов.
Палкин, судя по декларации, заядлый автолюбитель: в его автопарке более 100 машин, большинство из которых — грузовые, несколько тракторов и автобус. Не менее солидно выглядит список задекларированных квартир: их у Палкина 59 (три — в Московской области, остальные — в Архангельской).
Леонид Симановский
Доход: 909,4 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 67 лет
Карьера Леонида Симановского, началась в 1979 году с должности заместителя управляющего треста Куйбышевтрубопроводстрой. Возглавлял трест отец председателя правления ОАО «НОВАТЭК» Леонида Михельсона, а с 1987 года и сам Михельсон. В 1991 году трест был акционирован и сменил название на СНП «Нова». Симановский — совладелец компании «НОВАТЭК» (1,6%), возглавил ее совет директоров в 2003 году. Он уже избирался в ГД в 2003, 2007 и 2011 годах. В Госдуме VI созыва входил в комитет по бюджету и налогам.
Николай Борцов
Доход: 799,1 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 71 год
Николай Борцов — бывший директор производителя соков ОАО «Лебедянский», 75,53% акций которого было продано PepsiCo в 2008 году. После продажи завода Борцов вместе с владельцем Московского кредитного банка Романом Авдеевым инвестирует в сельское хозяйство — в частности, в предприятие «Первомайское», которое занимается производством семян медоносных трав, а также гречихи и горчицы. В 2016 году занял 144-е место в списке богатейших россиян по версии Forbes . В Государственной думе с 2004 года.
В автопарке Борцова — два автомобиля Mercedes-Benz S550 4MATIC, ВАЗ-213100 LADA 4х4, «УАЗ-Патриот» и трактор «Беларус-82.1».
Александр Скоробогатько
Доход: 745,2 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 48 лет
Депутат заработал состояние, открыв цех по производству пельменей, который потом вырос в компанию «Аникеев Бизнес Инвест», а затем в группу компаний ABI Group, занимающуюся не только производством полуфабрикатов, но и строительством, торговлей и медиабизнесом. Сегодня все активы Аникеева находятся в доверительном управлении.
Кроме бизнеса и политики депутат занимается воспитанием молодежи, популяризацией здорового образа жизни и помощью малоимущим семьям: он председатель основанного им фонда «Милосердие и порядок».
В декларации депутата среди транспортных средств указаны несколько иномарок, мотоцикл, две моторные лодки и вертолет AS 350 B3 стоимостью около 2 млн евро .
Фото: Владимир Федоренко/РИА Новости
Валерий Селезнев
Доход: 392,8 млн руб.
Партия: ЛДПР
Возраст: 44 года
Валерий Селезнев пришел в Думу в 2007 году из бизнеса: он владел несколькими торговыми и производственными компаниями в Приморье, был гендиректором ООО «Дальзолото». Сумма его банковских вкладов, — 453,1 млн руб. — согласно декларации, превышает сумму его дохода.
В Госдуме пятого созыва Селезнев, лишившийся в молодости руки, создал межфракционное депутатское объединение (МДО) Госдумы по делам инвалидов, позже учредил и возглавил Фонд содействия реализации конвенции о правах инвалидов «Доступная среда и универсальный дизайн».
В 2014 году сын Селезнева Роман был задержан в аэропорту Мале на Мальдивских островах по обвинениям американских спецслужб в компьютерном мошенничестве, хакерстве, взломе банковских счетов и похищении персональных данных владельцев кредитных карт и в нанесении ущерба гражданам и организациям США в размере около $2 млн. По данным следствия, на эти средства, в частности, были куплены две квартиры на Бали. Роман Селезнев до сих пор находится в американской тюрьме. В августе 2016 года суд присяжных в США признал его виновным.
Владимир Блоцкий
Доход: 329,6 млн руб.
Партия: КПРФ
Возраст: 39 лет
Об уроженце подмосковного Клина известно немного: с 2001 года он работал главным юрисконсультом в фирме «Современное право» (по данным СПАРК, в настоящий момент является ее совладельцем), затем возглавлял правовой департамент ООО «Флотокеанпродукт» и был руководителем правового департамента УК «Ф.Э.С.Т» (ассоциация отечественных рыбопромышленников, ведущих промысел в зонах стран западного побережья Африки). Он также владеет долями в нескольких компаниях, в том числе занимающихся рыбным промыслом. В 2016 году Блоцкий вошел в состав совета по вопросам агропромышленного комплекса и природопользования при Совете Федерации.
В декларации депутата от КПРФ — два легковых автомобиля (Porsche Panamera 4s и Porsche Cayenne Diesel 2013 года выпуска), пять квартир в Москве общей площадью 384 кв. м и несколько земельных участков.
Андрей Скоч
Доход: 276,3 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 50 лет
Думский «долгожитель» Андрей Скоч (был депутатом Думы III, IV, V и VI созывов) занимает 18-е место в рейтинге богатейших Forbes (с состоянием $5,3 млрд). Он давний партнер другого миллиардера, основателя USM Holdings Алишера Усманова, хотя формально 30% долей USM Holdings владеет отец депутата, пенсионер Владимир Скоч. Сам депутат официально является соучредителем лишь фонда «Поколение», который ведет основную деятельность в Белгородской области. В 2014 году на деньги фонда был куплен 51 автомобиль скорой помощи для больниц области.
Скоч — заслуженный тренер России по самбо и дзюдо и отец 10 детей.
Дмитрий Скриванов
Доход: 270,4 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 45 лет
Дмитрий Скриванов — известный в Пермском крае бизнесмен и с 2000 года депутат местного законодательного собрания. Тогда же он возглавил совет директоров ОАО «Молкомбинат «Кунгурский», который был продан концерну «Вимм-Билль-Данн» в 2011 году. Сумма сделки не известна.
В 2012 году Скриванов образовал в заксобрании края оппозиционную назначенному тогда губернатору Виктору Басаргину неформальную организацию «Группа товарищей», которая состояла более чем из 30 депутатов. Им удалось сорвать кворумы при принятии нескольких законов — в частности, об утверждении бюджета, дополнительных региональных льготах по налогу на имущество для ОАО «Газпром», приватизации аэропорта.
В 2014 году Скриванов занялся медиабизнесом, выкупив ООО «АктивМедиа», выпускающее в Перми газеты «В курсе» и «Пермская трибуна». Тогда же он стал руководителем запуска федеральной некоммерческой организации «Фонд развития моногородов» (ФРМ). За год он заработал там более 6 млн руб.
Айрат Хайруллин
Доход: 225,6 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 46 лет
Хайруллин начал заниматься бизнесом вместе с братом Илшатом, будучи студентом. Вместе братья импортировали фрукты и торговали пивом. В 1992 году бизнес вырос до розничной сети, получившей название «Эдельвейс» (сегодня сеть супермаркетов «Эдельвейс» с 45 магазинами в Казани). В 2000-х часть активов была продана: пивоваренную компанию «Красный восток» купил турецкий холдинг Efes, а молочный завод «Эдельвейс-М» — «Юнимилк».
В 2003 году Хайруллин был впервые избран в Государственную думу. В собственности депутата — дом и две квартиры, а также два автомобиля Mercedes-Benz.
Аркадий Пономарев
Доход: 184,7 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 60 лет
Перед тем как в 1992 году стать генеральным директором молочного комбината «Воронежский», на базе которого впоследствии был создан холдинг «Молвест» (бренд «Вкуснотеево»), Пономарев работал главным инженером на нескольких молочных заводах Воронежской области. В 2013 году он стал депутатом Государственной думы, совмещая этот пост с преподаванием: Пономарев заведует кафедрой технологии молока и молочных продуктов Воронежского государственного университета инженерных технологий.
В 2014 году внес в Госдуму законопроект, защищающий детей от информации, оказывающей негативное влияние на их патриотическое воспитание. Он предлагал закрепить в законе «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» понятие «патриотизм», определяя его как «любовь к отечеству, преданность ему, стремление своими действиями служить его интересам», запретить распространение среди несовершеннолетних информации, «отрицающей или искажающей патриотизм».
В декларации депутата — пять автомобилей, преимущественно иномарок, мотоцикл Harley-Davidson FLHTCUTG, две моторные лодки, три квартиры в Воронежской области и еще три в провинции Аликанте (Испания).
Алексей Чепа
Доход: 178,6 млн руб.
Партия: «Справедливая Россия»
Возраст: 62 года
В 1988 году Алексей Чепа основал предприятие по переработке древесины и изготовлению стройматериалов и в 1991 году перенес бизнес за границу. Создал несколько агрофирм в Анголе. В 2002 году Чепа стал основным акционером и председателем совета директоров телеканалов «Ностальгия» и «Русский мир», журналов «Автоплюс» и «Ностальгия», газеты «Русский курьер». С 2002 года руководит банком «Банк развития технологий».
В начале 2000-х он был главным спонсором Аграрной партии, откуда был исключен в 2005 году. В 2013 году Чепа оказался в центре скандала вокруг неуказанной в его декларации квартиры в Майами. Он объяснял это тем, что квартира была взята в кредит, поэтому у него нет документов о собственности на нее. Кроме того, в ходе проверки выяснилось, что в декларациях не указаны сведения о офшорных компаниях — кипрской Windale Holding Ltd. (депутат владеет 100% компании) и 50% в Lindaco Commercial SA (Британские Виргинские острова). Все эти активы Чепа передал в доверительное управление в ноябре 2011 года, но не указал их в декларации.
Владимир Жутенков
Доход: 161,8 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 54 года
Владимир Жутенков начинал свою трудовую биографию на Брянском машиностроительном заводе, где работал токарем. В 1993 году он возглавил ООО «Мясокомбинат «Тамошь», в 2008 году стал его управляющим. 18 марта 2014 года в отношении него было возбуждено уголовное дело . В сентябре 2013 года Жутенков не справился с управлением своего автомобиля и столкнулся с ВАЗ-217230. Пострадала пассажирка ВАЗа — 33-летняя беременная женщина.
Александр Ремезков
Доход: 158,4 млн руб.
Партия: «Справедливая Россия»
Возраст: 54 года
Депутат Государственной думы VI созыва от Краснодарского края, Александр Ремезков до избрания в ГД возглавлял совет директоров ООО «Черноморская финансовая компания» (продажа недвижимости).
Согласно декларации депутата, сумма остатков на его счетах превышает его доход в 2015 году и составляет 168,5 млн руб.
Ирек Богуславский
Доход: 145,9 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 49 лет
Ирек Богуславский пришел во власть из бизнеса: он торговал автомобилями, меховыми изделиями, вином. Скупил акции Казанского химического комбината и на его базе создал группу компаний «Нэфис», в которую входят компания «Нэфис косметикс» (выпускает бытовую химию), а также производитель майонеза, соуса и кетчупов — Казанский жировой комбинат и Казанский МЭЗ (растительное масло). Кроме того, Богуславский — основатель клиники пересадки волос Real Trans Hair. В Государственной думе с 2007 года.
Согласно декларации депутата, на его банковских счетах хранится более 1,8 млрд руб.
Артур Чилингаров
Доход: 104,9 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 77 лет
Советский и российский исследователь Арктики и Антарктики, Артур Чилингаров входил в Госдуму в течение 18 лет (1993-2011). В 2011 году он перешел в Совфед, но на выборах 2016 года возглавил партийный список «Единой России» по Красноярскому краю и Республике Тыва. В 2014 году он возглавил подкомитет по арктическому развитию в совете директоров «Роснефти» и, как стало известно, планирует создать в новой Думе специальную комиссию , которая будет заниматься вопросами Арктики.
В декларации исследователя — мотовездеход РМ-500, две квартиры в Москве общей площадью 180,7 кв.м и два земельных участка.
Антон Жарков
Доход: 103,9 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 48 лет
После окончания Абхазского государственного университета по специальности «бухгалтерский учет и аудит» Жарков занялся собственным бизнесом, руководил одной из дочерних компаний Магнитогорского металлургического комбината.
Иосиф Кобзон
Доход: 99,5 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 79 лет
Певец Иосиф Кобзон давно знаком избирателям. Популярным артистом он стал в середине 1960-х годов. Впервые был избран в ГД в 1995 году. Тогда же ему был закрыт въезд в США по подозрению в связях с организованной преступностью.
В 2011 году Кобзон стал первым заместителем председателя комитета ГД РФ по культуре. Активно поддерживал политику России в отношении Крыма, в 2002 году участвовал в переговорах с террористами, захватившими Театральный центр на Дубровке, в 2013 году выступал за «закон Димы Яковлева».
Вячеслав Володин
Доход: 87,09 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 52 года
Бывший первый замглавы президентской администрации, Вячеслав Володин станет спикером Государственной думы VII созыва. Как писали «Ведомости» , он до последнего боролся, чтобы остаться в Кремле. Причины его перевода на новую должность изданию не известны. , близкий к Кремлю, рассказывал, что переход Володина на пост спикера Госдумы удобен для него, поскольку дальше работать в администрации президента ему было бы неудобно, так как новым руководителем кремлевской администрации стал Антон Вайно, который был заместителем Володина в аппарате правительства.
Володин был самым богатым чиновником в администрации президента. Большая часть его дохода — это доход по вкладам и ценным бумагам, . По его словам, значительную часть дохода новый спикер Госдумы потратил на благотворительность, пожертвовав 40 млн руб. восьми фондам, в том числе «Подари жизнь», «Справедливая помощь» и «Вера», нескольким детским домам и интернатам Саратовской области.
Александр Прокопьев
Доход: 85,5 млн руб.
Партия: «Единая Россия»
Возраст: 30 лет
Александр Прокопьев — сын владелицы фармацевтической компании «Эвалар» Ларисы Прокопьевой. В 2011 году он прошел в Думу VI созыва, до этого был директором по стратегическому развитию компании «Эвалар». В Думе входил в комитет по охране здоровья.
Однако Андрей Васильевич совершенно не выглядит купающимся в роскоши бизнесменом: на интервью он пришел в простой небрендовой клетчатой рубашке и таких же простых потёртых джинсах. Важные телефонные звонки он принимал на старенький кнопочный телефон. В этом интервью Андрей Палкин поспорил сам с собой, можно ли считать его олигархом, рассказал, почему у него 86 квартир и как он понимает роль депутата Государственной Думы.
Судя по официально обнародованной декларации, Вы один из самых богатых людей в Архангельской области. Людям свойственно считать чужие деньги и задаваться вопросами: «Зачем ему столько денег?» и «Как он их заработал?»
- Богатство все понимают по-разному. Для меня это инструмент — деньги зарабатывают деньги. Меня называют олигархом, но что это за понятие? Если я своими руками сажаю картошку, лук, редиску, огурцы, малину выращиваю, значит, я олигарх? Если олигарх предпочитает ходить на рыбалку и за грибами туда, где куча комаров, ни разу не ездил в Турцию, Египет и вообще ни разу на море не был, то значит я — олигарх. Если тот, кто за 20 последних лет ни разу не был в отпуске, называется олигархом, то это я.
Если посмотреть, сколько у меня яхт — ни одной. Вы, наверняка, видели мою декларацию о доходах, где более 200 единиц техники и квартир 86. Недавно, кстати, сдал дом — 50 квартир добавляется, а в июле будет сдан ещё один дом, то есть, ещё около 50 квартир. Значит, в следующей декларации будет около 200 квартир записано. Но чтоб вы понимали, я в этих квартирах не живу, я — инвестор строительной фирмы, вкладываю деньги в строительство жилья. И на готовые квартиры я оформляю право собственности.
Говоря о налогах — ровно 13% достается государству. То есть, порядка 70 миллионов рублей за прошлый год. Но это только с дохода. Если прибавить сюда НДС и все другие налоги, то казну региона я пополнил в 2015 году примерно на 200 миллионов рублей.
Когда я начинал свой бизнес, у меня не было вообще ни копейки. Отец 15 лет в лесу работал, мать — тоже рабочая, без образования. Я делал своё имя сам - упёртостью и ничем другим. В начале организации собственного бизнеса я сам и сучки рубил, и, если нужно, за технику всегда садился. Потому что кроме всего прочего я ещё авиационный техник-механик, капитан-механик — 15 лет в навигации отработал, я профессиональный водитель, тракторист, сварщик, слесарь.
Вы сказали, что сделали себя и своё дело с помощью упорства. Оно воспитывалось у вас с детства или выработалось со временем?
- Я родился в леспромхозе в глубинке. В садик я не хотел ходить — убегал. В детстве ходили по болотам, в лес, нас никто не контролировал и мы ничего не боялись. Отец в шесть утра вставал, уезжал в лес, в восемь вечера — возвращался, мать примерно по такому же графику работала поваром.
Ну как за нами уследишь? Кто-то шлёпнет, кто-то шмякнет — так процесс воспитания и шёл. Это закалка характера. Не буду говорить, что это хорошо или плохо, но у меня детство было такое. После пятого класса начал действовать принцип — на форму и учебники я должен был заработать сам. Мы собирали шишки, чернику, клюкву и грибы, в зависимости от сезона, и сдавали это в магазин. Поэтому жизнь воспитала. На таких принципах я воспитываю и своих детей.
Я прошел все ступени: хотел стать капитаном — стал, закончив речное училище. Потом стало понятно, что река скоро исчерпает себя, и я ушёл на берег. За пять лет я прошёл путь от мастера до генерального директора на лесопильном предприятии с коллективом 630 человек. При том, что об этой отрасли я не знал ничего. Моими учителями были старики и обыкновенные справочники — самообразование и ничего другого.
Сегодня не каждый депутат может похвастаться тем, что ни разу не «кочевал» из одной партии в другую. Вы изначально пришли в «Единую Россию» и продолжаете работать в ней. Почему сделали именно такой выбор?
- Я — человек системный и не одиночка, а партия — как раз система. Я хочу найти свою нишу и отстаивать свое мнение. К 2003 году, когда я вступил в «Единую Россию», она была относительно молодой силой, были также и «старички», вроде ЛДПР и КПРФ. Я встречался с представителями некоторых из них.
Надо понимать, что нет ни одной партии, которая работала бы против страны. Но Жириновский, например, мне не близок как личность, в партии «Родина» на тот момент не было для меня ярких персон, к тому же политика этой фракции строилась на критике власти и, в частности, Путина. А Путин — жёсткий человек. Его стиль управления мне близок. Поэтому я пришёл в политику, когда появился достойный лидер.
- На Ваш взгляд, в чем состоит главная задача депутата Государственной Думы?
- Депутат — это мощный лоббист, ничего другого здесь не может быть. Бюджет страны формируется на основании 29-и целевых программ, и каждый депутат бьётся за свой регион.
Если в Татарстане решены проблемы со строительством — чего им ещё деньги давать? Но они же не знают о наших проблемах, они думают, что у нас тоже здорово и весело.
Важно доказать, что нам финансирование нельзя урезать по самым нужным программам. А в целом нужно принять всего один простой закон — чтобы обязать всех исполнять принятые ранее законы. Если бы такой закон приняли, то я бы перекрестился и сказал: «Я сделал всё».
ГП представила рекордсмена Госдумы по задекларированным доходам к лишению мандата
Оригинал этого материала© "Русская служба BBC" , 07.11.2017, Самому богатому депутату Госдумы грозит лишение мандата, Фото: kotlas-info.ru
Фарида Рустамова
Генпрокуратура просит Госдуму проверить самого богатого депутата, единоросса Андрея Палкина. По данным ведомства, он писал депутатские запросы в личных интересах. Эксперт считает, что за это депутату грозит лишение полномочий.
Управление президента по вопросам противодействия коррупции направило в Госдуму материалы (с ними ознакомилась Русская служба Би-би-си, их подлинность в Думе подтвердили) о нарушении Палкиным, который считается самым состоятельным депутатом, антикоррупционного законодательства. Его подозревают в том, что он использовал свое положение в личных интересах.
По закону о противодействии коррупции (статья 13.1 - увольнение (освобождение от должности) лиц, замещающих государственные должности, государственные должности субъектов, муниципальные должности, в связи с утратой доверия) Палкину грозит лишение депутатских полномочий, говорит замдиректора Transparency International в России Илья Шуманов.
Из администрации президента материалы перенаправили в комиссию Госдумы по контролю за достоверностью сведений о доходах и имуществе депутатов. Ее возглавляет Наталья Поклонская. Срочное заседание комиссии было назначено на вторник, однако оно не состоялось из-за отсутствия кворума, рассказали Би-би-си два члена комиссии, и было перенесено на неопределённый срок.
Русская служба Би-би-си ожидает комментариев со стороны прокуратуры.
Депутат и его кирпичный завод
В антикоррупционное управление насчет Палкина обратился первый заместитель генпрокурора России Александр Буксман, которому в свою очередь поступило заявление от прокуратуры Архангельской области (ее Палкин представляет в Думе).В обращении архангельской прокуратуры на имя начальника управления по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции Генпрокуратуры Александра Русецкого содержатся претензии к Палкину по двум поводам.
В первом случае Палкин написал запрос в архангельскую прокуратуру из-за того, что его предприятию не заплатили за кирпичи, говорится в документе.
В апреле 2013 года фирма "Котласский завод силикатного кирпича - сбыт", учредителем которой был Палкин, заключила договор со строительным предприятием "Опора-М" на поставку кирпича. В 2014 и 2015 году завод поставил кирпичи, однако оплаты не получил.
Долг "Опоры-М" предприятию Палкина составил около 4 млн рублей. Кирпичный завод обратился из-за этого в суд, и тот встал на его сторону, взыскав с "Опоры-М" долг с процентами. Позже предприятие обанкротилось, но суд обязал его выплатить все задолженности.
Тем не менее Палкин обратился в прокуратуру области, обвинив "Опору-М" в нарушении законодательства при исполнении муниципальных контрактов. Именно их исполняла "Опора-М", когда завод Палкина поставлял ему кирпич.
Прокуратура обращает внимание, что уже будучи депутатом, до 13 декабря 2016 года, Палкин оставался учредителем ООО "Котласский завод силикатного кирпича - сбыт". Сейчас учредителем завода является сын депутата Павел Палкин.
Жалобу Палкина на "Опору-М", датированную 15 июня 2017 года, прокуратура считает направленной им "в интересах аффилированного по отношению к нему юридического лица".
Сам Палкин утверждает, что в своем запросе просил прокуратуру провести расследование по факту хищения бюджетных средств.
"На строительство жилья были выделены государственные деньги на программу переселения. И когда государство рассчиталось с "Опорой-М", пропало 14 млн рублей [это общий долг предприятия перед кредиторами]. Я уверен, что они ушли на откат", - заявил Би-би-си Палкин.
"Я не просил вернуть деньги мне или какие-то льготы для завода. Я просил разобраться, ведь украдены бюджетные деньги" - добавил он.
Наличие конфликта интересов Палкин отрицает. "Разве я как депутат не вправе требовать расследования хищения бюджетных денег? Где здесь конфликт интересов?" - недоумевает он.
Замдиректора Transparency International в России Илья Шуманов отмечает, что между кирпичным заводом, которым управляет сын Палкина, и "Опорой-М" до сих пор есть финансовые отношения - последняя должна заводу денег, поэтому личная заинтересованность здесь налицо.
"Личная заинтересованность может возникнуть и в отношении родственников. Когда у фирмы родственника возникают отношения с третьим лицом, эта ситуация формирует личную заинтересованность. Палкин пытается использовать свое положение с целью провести контрольно-надзорные мероприятия. Это однозначный конфликт интересов", - считает эксперт.
Депутат и налоги
Во втором эпизоде речь идет о просьбе Палкина предоставить ему налоговую информацию. Депутат пожаловался 6 июля этого года в архангельскую прокуратуру на начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы номер 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу за то, что тот отказался предоставлять ему сведения.По данным прокуратуры, Палкин в мае 2017 года запросил у налоговой инспекции данные обо всех организациях, которые занимаются строительством в городе Котлас. Депутат попросил детальную информацию с 2014 года, включая данные этих налогоплательщиков о начисленных и уплаченных ими налогах, а также о случаях нарушения ими налогового законодательства.
Инспекция отказала Палкину, поскольку эти сведения являются налоговой тайной, которая может быть раскрыта только по решению суда, а у депутата полномочий на получение таких сведений нет.
Прокуратура отмечает, что до избрания депутатом Госдумы Палкин был совладельцем нескольких строительных предприятий, которые работали в Котласе. Но после избрания он перевел эти предприятия на своих сыновей Павла и Михаила.
Поэтому прокуратура считает, что Палкин с использованием своего статуса направляет обращения в интересах аффилированных с ним предприятий, преследуя "свои личные цели", и не принимает меры по предотвращению конфликта интересов.
Ведомство считает, что депутат нарушает часть 2.2 статьи 6 закона о статусе депутата. Эта норма обязывает депутатов сообщать в комиссию о доходах о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая может привести к конфликту интересов.
По словам самого Палкина, он запрашивал налоговые сведения для разработки законопроекта.
"Сейчас у нас новые фирмы налоговые не проверяют по три года. Но часто случается, что, построив дом, фирма в течение полутора-двух лет закрывается, потом в течение года движения по счетам нет, и налоговая такую фирму закрывает без проверок. Я хотел разобраться и подготовить законопроект, чтобы предотвратить такой уход от налогообложения жуликами", - говорит он.
"Мои фирмы по 15 лет работают и платят все налоги, по 150-160 млн рублей в год. Обидно, я же плачу рабочим, создаю рабочие места, а там жулики не платят ничего", - заявил Палкин.
[ИА "РБК", 08.11.2017, "Генпрокуратура попросила Думу проверить депутата ЕР с доходом ₽678 млн" : «У нас в Архангельской области широко практикуется методика строительства по принципу «как можно быстрее «кинуть», - рассказал Палкин. «Предприятие сгинуло, налоги никто не платил, деятельность свою не показывало, рабочие в основном без оформления и прочее и прочее. Собственник одной из таких строительных фирм, которая занимается подобными [оборотами], - брат зампрокурора», - уточнил парламентарий. «Они [представители архангельской прокуратуры] решили сыграть на опережение», - резюмировал он. - Врезка К.ру]
В запросе в отношении себя депутат видит месть со стороны местной власти. "У меня идет война с губернатором. Эти два высосанных случая - это все, что они смогли найти", - считает он.
Информация, которую запрашивал депутат, могла дать ему или членам его семьи конкурентное преимущество, говорит Шуманов.
"Это редчайший случай, когда прокуратура уличает потенциальный конфликт интересов. Это соответствует духу закона о противодействии коррупции. Палкину за это грозит прекращение полномочий за нарушение запретов и ограничений и за неурегулированный конфликт интересов", - отмечает эксперт.
Кто такой депутат Палкин
В 2016 году Палкин задекларировал 678,4 млн рублей дохода (11,9 млн долларов), став самым богатым депутатом Госдумы. В своей предвыборной декларации за 2015 год он сообщал о доходе 1,5 млрд рублей.Согласно декларации, Палкин владеет различными долями шести участков, двумя квартирами, жилым домом, зданием склада, трансформаторной подстанцией и глинозапасником. У его супруги задекларированы две квартиры, а также половина земельного участка.
Палкин и его супруга также владеют пятью транспортными средствами - грузовыми Freightliner Century и Уралом-375, а также прицепом и двумя полуприцепами.
В феврале 2017 года депутат Палкин подал заявление о банкротстве. В марте арбитражный суд признал его банкротом, а позже его имущество арестовали налоговые органы и потребовали от него 159 млн рублей (2,8 млн долларов). В совокупности его задолженность составляет 663,6 млн рублей (11 млн долларов).
По словам эксперта, это единственный случай, когда Генпрокуратура фактически подтверждает возможную личную заинтересованность лица, которое замещает государственную должность.
Комиссия по проверке деклараций депутатов, которую возглавляет Наталья Поклонская, собиралась всего два раза с начала работы нового созыва Госдумы, и еще ни разу не рассматривала подобные дела.
"Ситуация серьезная. Раз Генпрокуратура направила обращение архангельской прокуратуры в администрацию президента, значит, она согласилась с доводами. Аргументов в пользу Палкина очень мало. Если его лишат полномочий, это будет первое увольнение за все время существования закона о противодействии коррупции [действует с 2008 года] за конфликт интересов", - говорит Шуманов.
Телефон Натальи Поклонской, во вторник был недоступен. Собеседники Би-би-си в комиссии, пожелавшие остаться анонимными, сомневаются в том, что Палкина лишат мандата. "Он такой богатый, таких, как он, полномочий не лишают", - говорит один из них.
Судя по декларации, доход Андрея Палкина за 2015 год составил почти 1,5 млрд руб. Он владеет 56 квартирами в Архангельской области и тремя в Московской области, а также около 200 транспортными средствами.
Первая реакция публики на такую информацию - шок и озабоченность за психическое здоровье народного избранника. Зачем бизнесмену из городка Котлас шесть десятков квартир и целый автопарк, превышающий коллекцию короля Бахрейна? Переезжать каждую неделю из одного жилья в другое он вряд ли станет, арендный рынок в Архангельской области никаких прибылей для собственников жилья не дает (это не Москва все-таки).
В «Википедии» описана болезнь под названием «патологическое накопительство» - как вид навязчивого поведения , заключающийся в собирании и хранении неиспользуемых вещей, чаще всего - предметов домашнего обихода в настолько больших количествах, что они препятствуют использованию помещений по прямому назначению.
Однако Андрею Палкину «синдром Плюшкина» скорее всего не грозит. Хотя в скрупулезной бережливости ему не откажешь.
Константин Трапаидзе, председатель коллегии адвокатов «Ваш юридический поверенный» сказал в интервью «НИ»: «Думаю, что подобное решение – переписать на себя имущество своего бизнеса – вряд ли связано с налоговой оптимизацией. Если раньше эта техника и эти квартиры числились на балансе какой-то фирмы, принадлежавшей данному бизнесмену, а ныне – депутату, и если эта фирма платила налоги, то не вполне понятно, зачем надо было от этого отказываться. Большого выигрыша такая налоговая оптимизация не даст, а вопросов вызовет много.
С точки зрения живых денег, если у компании и ее владельца, так сказать, общий карман, переписывание финансовых активов на себя еще может иметь какой-то смысл, а с сельхозтехникой его найти сложнее.
Скорее всего, речь идет о том, что бизнесмен, перебираясь на депутатство в Москву, не хочет терять контроль над своими активами.
Формально, как депутат, он ничем не рискует: если имущество в додепутатский период нажито законным путем – хоть самолеты, хоть яхты, хоть замки – претензий по нему никакого быть не может. Но дальше он может утерять над своими активами контроль: акционером депутат по закону быть может. А вот реально заниматься бизнесом и управлять имуществом свой компании – уже нет. Возможно, данный депутат никому из своего ближайшего окружения не доверяет, чтобы передать кому-то право управления своими активами. Такое бывает: иногда даже собственную машину люди не доверяют жене или сыну.
Вот он и предпочел «все свое забрать с собой», переписав все в личную собственность. Поскольку, повторюсь, физическое владение таким имуществом не запрещено, если оно нажито без нарушений закона...»
Бережливость депутата Палкина подчеркивают и факты, опубликованные архангельским региональным сайтом. В 2015 году депутат Архангельского областного Собрания Михаил Палкин (сын Андрея Палкина, тоже депутат) проживал в «депутатском доме» на ул. Кедрова, 36. Предположительно, в незаконно полученной служебной квартире.
В данном доме, заметно удаленном от центра Архангельска, расположены несколько квартир, которые по закону выделяются иногородним депутатам областного парламента, работающим на постоянной основе. Договоры найма служебного жилья и оплаты его за счет бюджета региона ежегодно заключает председатель Собрания Виктор Новожилов.
Как в этом доме оказался рядовой «неосвобожденный» депутат Палкин–младший, и не случился ли с Новожиловым при этом приступ нецелевой растраты казенных средств – выяснит в ходе проверки прокуратура, отмечает издание.
Дальше - больше.
РБК отмечает, что депутат областной Думы Палкин в апреле этого года задекларировал более скромный доход - 483 млн руб. за 2015 год. Как пояснил он местным журналистам, 1,5 млрд руб. - это «общий валовый оборот возглавляемого им холдинга», а 483 млн - это его личный доход. Что, в общем-то, соответствует нормам рентабельности в строительном бизнесе, составляющим в разных регионах от 30 до 70 процентов.
Однако в такой трактовке видна явная нестыковка. «Ни о каком обороте компании в декларации не может идти речи, законодательно предписано указывать исключительно сведения о доходах», - заявил в интервью РБК заместитель генерального директора «Трансперенси Интернешнл - Россия» Илья Шуманов.
И тут возникает еще один интересный нюанс. Многомиллионных доходов бывшего областного депутата Палкина-старшего, как выяснилось, не хватало для «реализации депутатских полномочий». Именно поэтому оба Палкина вносили в облдуму законопроект о двукратном повышении зарплат депутатам и их помощникам. Для принятия решения в декабре 2015 года не хватило голосов четырех депутатов - тех, кто просто постеснялся увеличивать свое содержание за счет казны на фоне кризиса и беднеющих граждан. Чего не скажешь про семейство Палкиных - самых состоятельных жителей северной области.
Или все-таки «синдром Плюшкина» имеет место быть?
